夯實市場化基石 實現新時代高水平改革開放

       1978年黨的十一屆三中全會以來，深化改革與擴大開放始終是推動中國經濟社會發展騰飛的兩個關鍵支柱，也是改變中國人民前途命運的偉大推動力。四十余年來，中國創造了人類歷史上罕見的發展奇跡，從一個人口眾多、人均收入很低的第三世界國家，發展成為全球第二大經濟體。過去十年對全球經濟增長總量的貢獻位居世界第一。這一切無不有賴于改革的全面深化，以及對世界經濟體系的不斷開放與融入。

　　當前，國際環境變化深刻而復雜，中國社會經濟發展的外部風險有所上升，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，解決這一矛盾的關鍵是實現國家治理體系與治理能力的現代化，根本途徑仍然是四十余年來我們始終堅持的深化改革與擴大開放。無論面對怎樣復雜的形勢，改革的深化可以厚植國家發展的根本實力，而擴大開放可以始終令中國這個未來最有潛力、體量最大的單一國家市場保持與世界經濟體系的深刻聯結。因此，唯有通過深化改革和對外開放，不斷改進和完善生產關系以適應新的生產力發展要求，切實提升我國經濟體系的市場化、法制化和治理能力現代化水平，才能進一步吸引全球市場參與者進入中國市場，同時讓中國有競爭力的產品和服務進入國際市場，使得中國市場進一步以全球為腹地令中國經濟中的各類產業得以高質量地發展壯大。

　　加速落實市場決定性作用

　　從過去近十年間的經濟運行情況看，中國經濟正在經歷持續減速換擋，如何更好地實現在中速增長階段向高質量發展邁進，這是中國經濟當前階段面臨的重要課題。當前，制造業大規模擴張階段行將結束，支撐產業發展的要素條件已發生深刻變化。企業成本壓力大又兼創新能力不足的矛盾突出，資源環境對產業發展的約束持續強化，經濟發展從主要依靠生產能力的規模擴張轉向更多依靠提升產業價值鏈和產品附加值。中國迫切需要結合新一輪科技革命和產業變革新態勢，培育創新驅動產業升級新動力，推進產業向中高端水平邁進。

　　我們需要怎樣的改革以培育新一輪科技革命和產業變革所需的創新動力？關鍵是要通過體制機制改革，建立市場化的要素分配機制，這是實現我國經濟高質量發展的必由之路。當前，仍有大量效率低下的國有企業因為得到大量政府補貼以及金融和其他低成本要素資源的支撐而存續，這扭曲了真實市場的供需與價格。事實上，近年來造成我國實體經濟增速下行的真正原因是我國資源配置和管理效率的相對低下所致的全要素生產率增長的緩慢。

　　黨的十八屆三中全會以來，中央便提出要使得市場在資源配置中起決定性作用，而這種機制正是市場經濟的本質特征。行政權力對要素資源配置的干預，會不斷扭曲要素價格，引發要素組合配置效率低下，供求也必然失衡，收入分配格局難免進一步惡化。在競爭性市場領域，只有形成真正市場化的要素價格，才能避免其他一切價格的扭曲，將資源配置主要留給市場決定。當前，必須堅持所有制中立與競爭中性原則，利用2019年中央經濟工作會議提出國企改革三年行動方案的契機，真正促使國有企業管理從“管資產”向“管資本”的轉變，進一步實現平等對待所有經濟成分，包括民營企業與外資企業，這將有助于真正實現向市場化軌道轉型的最終實現。當各類產權通過法律形式界限明晰，得到公平對待和妥善保護，要素資源勢必得到更加高效的配置。這可以說是中國實現新時代經濟社會繁榮最根本的微觀基石。

　　強化知識產權法制保護

　　立足引進與自主創新兩手抓，對國際前沿技術吸收再創造，一直是改革開放以來我國技術革新的路徑。隨著我國經濟發展進入謀求高質量發展的新階段，高端領域的技術獲取很多都只能在遵循國際知識產權通行規則的基礎上完成。在走向創新與科技大國的進程中，有效保護知識產權是一門必修課。眾所周知，正是由于革命性地創造了知識產權保護制度，英國才能夠在工業革命中搶占先機，一舉超越封建時代對英國具有優勢的法國、西班牙等競爭對手。

　　當前，我國在知識產權保護領域的法律理論研究與立法進程方面，應該說取得了長足進步。但關鍵是落實到執行層面，未來政府應當進一步在法律實踐過程中狠抓落實，帶頭守住知識產權保護的底線。只有切實落實了知識產權保護的相關舉措，世界各國才有信心擴大開展對于中國進一步發展必需的國際前沿技術領域的交流與合作，各大跨國企業才能在自身利益(知識產權)得到充分公平的法制保護的基礎上放心大膽地參與到中國經濟社會的發展進程中來。

                                                                                                                                        來源：每日經濟新聞

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